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安文娜-大律師及公證員與京師律師事務所簽訂策略伙伴協議。

我们非常高兴地宣布, 我们律师事务所于二零二零年一月三日,与中国最大的律师事务所之一的京师律师事务所签署了《京师律师联盟合作协议》

是次签约仪式于北京举行。在紧接的第二天,我们律师事务所的合作伙伴白韦祺先生和张征俊律师参加了本年度的京师全球合作伙伴和董事峰会。白韦祺先生更担任此次活动的主讲人之一。

超过了三百人出席了此次峰会,对双方来说,这是一次讨论澳门未来、大湾区项目的演变等重要议题的绝佳机会。

 

相关活动连结:

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澳門的居留,工作,入境及逗留許可

概況及負責之政府實體

過去數十年間,澳門特別行政區(“澳門特區”, “本地區”或“澳門”)的迅速發展及經濟繁榮為本地區帶來了商業和投資者熱潮,隨之對工作,居留及逗留許可的需求亦相應增加。

一般而言,任何人均不得在沒有逗留許可,特別逗留證,逗留的特別許可,逗留之延長或居留許可的情況下,在澳門特區逗留。

在程序的處理方面,負責簽發與在澳門的居留,工作及逗留有關的政府機關主要有四:貿易及投資促進局(“貿促局”),治安警察局居留及逗留事務廳(“ PSP”),身份證明局(“DSI”)及勞工事務局(“ DSAL”)– 上述機關各自在本地區的出入境事務中起決定性的作用。

 

澳門特區之出入境

根據本地區的法律框架及按照第5/2003號行政法規(入境、逗留及居留許可規章)之規定,非本地居民必須持有效護照及“入境許可”或“簽證”方可進入澳門。但是也有少數例外情況,例如於四十八小時內經澳門國際機場轉飛其他目的地之人士,則可以在沒有上述文件的情況下進入及於澳門逗留。

另一方面,對於未獲豁免“入境許可”或“簽證”之人士,一般而言可自其持“簽證”, “入境許可”或“入境及逗留許可”入境之日起獲准逗留30天。 在這種情況下,該等人士可在上述之30天內多次入境,而無需再次申請“簽證”, “入境許可”或“入境及逗留許可”。

 

於澳門特區工作: 藍卡 

不論其原籍國為何,除非為本地居民或已得到相關許可,否則任何人(不論為中國籍或葡國籍)都不得在澳門工作。因此,外地僱員必須為本地區僱主所聘用,而僱主須具有由DSAL簽發的有效「聘用許可」,同時外地僱員須申請居留許可,亦即向PSP申請外地僱員身份認別證(“藍卡”)。

藍卡主要發給下列三類僱員:

  1. 具備高等教育學位,及/或具備高度技能或專業工作經驗,且為履行具高度專業要求的工作專業的外地僱員;
  2. 非專業外地僱員,基於未能於本地勞動市場上成功僱用僱員或本地僱員不足;及
  3. 家務工作僱員。

在任何情況下,無論外地僱員屬何等類別,外地僱員可由其將來的僱主直接僱用,但僱主必須具有聘用外地僱員的許可。 此外,僱主必須確保在同等成本及效率條件下,沒有本地僱員可以履行相同的職責,並且在澳門特區的勞動市場中對僱員的能力有特定需求。

一如社會上眾多的批判聲音,過去幾年對於澳門的僱員階級而言並非容易,因為他們的處境極為不穩定,且整體上依賴政府當局之決策。 此外,事實亦證明政府當局的某些要求越來越難以滿足,尤其是審批專業及非專業外地僱員的藍卡的申請過程,當中存在很多障礙而且程序相當繁複。這主要是源於澳門特區對本地僱員的保護主義日益增強的就業政策。

 

澳門特區的居留許可

簡而言之,居住在澳門特區之外的人士可以向下列三個不同的實體申請居留許可:

  • 貿促局,適用於欲以投資者(重大投資/投資計劃)、管理人員及具特別資格技術人員身份申請在澳居留之人士;
  • PSP,尤其是,對於(a)葡籍人士;(b)持有來自中華人民共和國(“中國內地”)前往港澳通行證,來自中國內地,且以家庭團聚為由之配偶或事實婚伴侶;及
  • DSI,通過申請居留證明書,適用於主張在澳門特區有居留權但沒有持有效的澳門居民身份證且不居住於中國任何地區的人士(香港和台灣地區除外)。此選項適用於(a)中國公民或其後裔,以及(b)與澳門特區有一定聯繫的葡萄牙籍後裔,不論是因為他們在澳門出生或在澳門特區於1999年成立前或後,在澳門居住至少7年。

 

居留許可之特別之處:糾結及拖延

如上所述,欲意透過家庭團聚在澳門申請居留許可的外籍人士必須向IPIM提出其申請。 不幸的是,此類別之人士在居留許可申請的審批方面未有取得非常積極的成果。

實際上,不僅居留許可批給的要求變得越來越嚴格,而其程序本身亦變得繁瑣而冗長-在某些情況下,可拖延至一年以上。

要在澳門成功申請居留許可,歷史原因仍然是一重要因素,對於中國籍及葡萄牙籍的人及/或他們各自的後裔來說,整個程序相對較為容易。

最明顯及最為人所知的案例可見於貿促局,一個無可否認地在促進本地區的投資方面幾乎沒有盡其職責的公共當局,每年僅批給20餘個居留許可。

此外,應該指出的是,貿促局發放居留許可的決定主要著眼於澳門特區某些經濟領域的潛在增長。 引用其話語,貿促局力求“吸引海外人才到澳門激勵澳門產業的多元化,提高產業的競爭力”,優先考慮以下產業中的特定專業:(i)金融產業; (ii)信息技術產業; (iii)中藥產業; (iv)語音電話市場和中葡翻譯;及(v)會展業。

 

而且,申請人必須具有高水平的學術背景及豐富的專業資格,在某些情況下還須具有足夠的工作經驗,並且該職位必須由具有比本地僱員更具競爭力的申請人擔任。

 

總結

最後,由於各個政府當局的不同要求,以及偏向保護本地僱員的地方政策,再加上冗長而繁瑣的程序,澳門特區的居留及工作許批給越來越受到限制。

實際上,事實證明,滿足上述所有要求是一項令人生畏的任務,尤其是考慮到在某些情況下(例如居留權),貿促局擁有完全的處理權及酌情權,並且沒有就這些程序的處理及進行設立特定時限。 如此,使申請者望而卻步,亦趕走了對澳門社會和經濟福祉發展可作潛在貢獻之人士。

 

下載 (可移植文档格式文本)

又一年,安文娜-大律師及公證員又迎來另一里程碑。

又一年,安文娜-大律師及公證員又迎來另一里程碑。

於2019年11月28日這一天,本律師事務所成立33週年。

一如既往,本律師事務所欲藉此機會感謝本所優秀的專業團隊以及長期客戶的支持,他們為本律師事務所的成功提供了無價的幫助。

俗語有云,保持團結就是進步,共同努力就是成功。

在當今競爭激烈的營商環境中,本律師事務所在現時眾多的市場領導者中仍保持著強大的實力,多年來取得了無數的成就及碩果,多次獲得澳門頂級律師事務所之一的殊榮。

下次再會,

週年快樂!

金伯利進程規則與澳門鑽石貿易

澳門特別行政區立法會最近通過兩項法律,這將使《金伯利進程證書制度》(KPCS)能於澳門實施:第15/2019號法律及第29/2019號行政法規 29/2019 — 後者補充前者。 此舉令本地區能按照現有的國際標準正式參與毛坯鑽石國際貿易。

上述法律法規於10月1日生效,旨在推動澳門發展本已十分重要的鑽石及珠寶貿易產業。

I. 要件及責任

根據新法律,有意在澳門進出口、轉運、買賣或運輸毛坯鑽石的個人或實體將需要獲得經營准照(“准照”)。 准照有效期為兩年,可按相同期間續期,但申請人須在有效期屆滿前至少十個工作日向澳門經濟局(“經濟局”)提交續期申請及所需資料。

准照的簽發或續發須同時符合下列要件:

  1. 尚未在澳門財政局(“ 財政局”)開業;
  2. 除已依法獲恢復權利的情況,不得被宣告破產或無償還能力;
  3. 具備常設營業場以在澳門從事活動;
  4. 非為澳門特別行政區稅務債務人;
  5. 被視為具備合適的從業資格。

應當指出,若經營人或其行政管理機關成員在澳門特別行政區或外地作出可損害毛坯鑽石交易秩序的行為,可視為不具備合適的從業資格。 但是,應當指出,倘若個人或實體曾作出上述行為但已依法獲恢復權利,為著准照之發出,上述行為不會被納入考慮。

就實際申請而言,經濟局為處理有關程序的責任實體,而相關申請應隨附以下文件(儘管法律規定了某些例外情況):

  1. 申請人在澳門的常設營業場所的地址及載有其姓名或商業名稱的身份資料,如申請人為法人,尚須提交其行政管理機關成員的身份資料;
  2. 申請人的刑事紀錄證明書或等同文件,如申請人為法人,尚須提交其行政管理機關成員的刑事紀錄證明書或等同文件;
  3. 商業登記證明或營業稅開業申報證明文件的影印本,如申請人為法人,須提交商業登記證明,包括經適當更新的章程的影印本;
  4. 申請人發出的聲明書,聲明其符合相關法律規定,未被宣告破產或無償還能力,如申請人為法人,尚須提交申請人發出的聲明書,聲明公司機關據位人未被宣告破產或無償還能力;
  5. 非為澳門特別行政區稅務債務人的證明文件。

申請證書、進口准照、出口准照或轉運准照所需的文件須以電子數據傳輸方式提交,而電子處理方式適用第5/2005號法律(電子文件及簽名)的規定。

在申請適當提交後,經濟局負責人應自申請文件齊備之日起計十個工作日內對有關申請作出批准或駁回的決定。

如前所述,准照獲簽發後,有效期為2年,可按相同期間續期。 還應注意,經濟局可以取消相關准照(請參閱下文第三大點)。

除准照外,經濟活動經營人在進行進口、出口或轉運業務時,還應申請相應之進口、出口或轉運准照及證書,此等申請亦需向經濟局提交。

證書的有效期不得超過六十日,而進口、出口及轉運准照的有效期為自三十日。

總的而言,嚴格禁止從非參與KPCS的國家或地區進口和出口毛坯鑽石。

 

II. 經營人的義務

從事毛坯鑽石進口、出口、買賣或運輸業務的任何個人或實體須:

  1. 藉電腦數據庫將持續更新的關於進口、出口或買賣業務的一切紀錄保存五年—尤其包括客戶及供應者的姓名、准照及證書的編號以及銷售、出口或採購的毛坯鑽石的數量及價值的紀錄;
  2. 每當經濟局要求時,向提交關於毛坯鑽石的進口、出口或買賣業務的完整紀錄;及
  3. 支付在外地編製毛坯鑽石的檢驗報告所產生的費用。

 

III. 准照註銷及其後果

屬下列任一情況,註銷准照:

  1. 准照持有人提出申請;
  2. 准照持有人不再符合任一從業要件,且未於指定機構所定的期間內補正;
  3. 在准照有效期內發現准照持有人申請准照時並不符合任一從業要件(例外情況除外);
  4. 准照持有人轉讓其准照;
  5. 准照持有人死亡(若其為個人)、消滅或終止其業務(若其為實體);
  6. 准照有效期屆滿而未獲准續期;
  7. 藉提供虛假聲明、虛假資料或其他不法途徑獲發准照;
  8. 准照持有人未自願繳付按第15/2019號法律所被科的罰款;
  9. 經司法裁判禁止准照持有人從事第15/2019號法律規範的業務且禁止期間超過准照有效期的剩餘期間。

如准照被註銷,准照持有人必須立即終止從事毛坯鑽石交易業務;但如符合法律規定的要件,不影響其可重新申請發給准照。

 

VI. 合規性和制裁

除准照簽發的程序外,經濟局亦負責進行對確保本法律的適用及遵守屬必要的稽查及巡查,特別是對依法須與經濟局合作的相關經濟活動經營人的業務。…